Post By：2024/12/11 8:45:47
青島市即墨區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
青島市即墨區(qū)財政局
關于印發(fā)《2024—2026年青島市即墨區(qū)農(nóng)機購置與應用補貼實施方案》的通知
即農(nóng)字〔2024〕41號
各鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務中心：
根據(jù)青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、青島市財政局《關于印發(fā)〈2024—2026年青島市農(nóng)機購置與應用補貼實施方案〉的通知》（青農(nóng)計財字〔2024〕66號）要求，結合我區(qū)實際，研究制定了《2024—2026年青島市即墨區(qū)農(nóng)機購置與應用補貼實施方案》�，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
青島市即墨區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 青島市即墨區(qū)財政局 2024年11月21日
[b]（此件主動公開）[/b]
[b]2024—2026年青島市即墨區(qū)農(nóng)機購置與應用補貼實施方案[/b]
[b]一、實施原則[/b]
按照省、市、區(qū)有關工作要求，以穩(wěn)定實施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，以推動科技自主創(chuàng)新、智能綠色低碳發(fā)展為路徑，堅持公平公正、優(yōu)機優(yōu)補，支持廣大農(nóng)民群眾及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，引領農(nóng)機研產(chǎn)推用全鏈協(xié)同，加快培育農(nóng)機裝備新質(zhì)生產(chǎn)力，推進農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展，為守住國家糧食安全底線、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實支撐。
[b]二、實施重點[/b]
（一）突出穩(wěn)產(chǎn)保供機具供給。聚焦機播增產(chǎn)和機收減損，重點支持高性能播種機、大型智能高端聯(lián)合收獲機械、糧食烘干設備等有助于糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機裝備補短板、農(nóng)業(yè)其他領域發(fā)展急需，以及事關國家重大戰(zhàn)略實施的農(nóng)業(yè)機械（以下統(tǒng)稱“重點機具”）的推廣應用。
（二）突出規(guī)范采信補貼資質(zhì)。以推動農(nóng)機產(chǎn)業(yè)自主安全可控和高質(zhì)量發(fā)展為導向，科學規(guī)范采信農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量認證和第三方機構檢驗檢測結果，在鑒定（認證）及檢驗檢測工作中多次發(fā)生問題的，對相關機構出具的認證結果或檢測結果不予采信。
（三）突出補貼標準“有升有降”。青島市結合全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點、農(nóng)機化發(fā)展階段和需求，實施分類分檔差異化補貼。對部分重點補貼機具補貼額，測算比例從30%提高到35%。在資金總量控制前提下，適當提高區(qū)域內(nèi)嚴重不足、生產(chǎn)急需的移動式烘干機、履帶式拖拉機、履帶式收獲機補貼額，測算比例最高不超過40%。對區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術相對落后的機具，實行降低補貼標準、退坡處理直至退出補貼范圍。
（四）突出提高監(jiān)管水平。運用全國農(nóng)機作業(yè)指揮調(diào)度平臺及青島市農(nóng)機購置與應用補貼申請辦理服務系統(tǒng)（以下簡稱“辦理服務系統(tǒng)”）等平臺，發(fā)揮大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。強化屬地管理責任和多部門聯(lián)動，完善市、區(qū)（市）兩級監(jiān)管機制，全流程加強補貼機具研產(chǎn)推用各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。鼓勵支持農(nóng)機行業(yè)協(xié)會發(fā)揮引領行業(yè)自律功能，強化社會監(jiān)督。
（五）突出提升服務效能。優(yōu)化辦理流程，推廣應用手機app、人臉識別、補貼機具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術，加快推進補貼全流程線上辦理，提高補貼辦理便利性。加強補貼資金管理，落實�？顚Ｓ靡�，優(yōu)化資金兌付流程，確保資金及時兌付。
[b]三、補貼范圍和補貼機具[/b]
（一）常規(guī)機具
按照全國和山東省的農(nóng)機購置與應用補貼機具種類范圍，結合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需求，確定青島市農(nóng)機購置與應用補貼機具種類范圍為23大類49個小類115個品目（詳見附件），補貼機具種類范圍可按年度進行調(diào)整。
常規(guī)機具必須是青島市補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時還應具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書；（2）獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；（3）列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。補貼機具須在明顯位置永久固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的銘牌，并將出廠編號用鋼（鑄、刻）印等方式固化在機體易見、易拓印、不易銹蝕和損壞的位置上，保證清晰易辨、規(guī)范完整。申請補貼機具的生產(chǎn)和購機日期須同時在農(nóng)機鑒定（認證）證書或其他報告等有效期范圍內(nèi)。對于農(nóng)用無人駕駛航空器補貼資質(zhì)，仍按《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳、中國民用航空局綜合司關于開展農(nóng)機購置補貼引導植保無人飛機規(guī)范應用試點工作的通知》（農(nóng)辦機〔2017〕10號）有關規(guī)定予以確定，如有調(diào)整，另行通知。
全面開展農(nóng)用無人駕駛航空器購置補貼工作，繼續(xù)實施備案管理，按有關規(guī)定引導農(nóng)用無人駕駛航空器在農(nóng)業(yè)領域規(guī)范應用；補貼操作要求與常規(guī)機具一致，對產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)條件的相關要求，根據(jù)青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門和民用航空部門公布的補貼方案執(zhí)行。
（二）農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品
農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品補貼品目實行總量控制，青島市按年度進行調(diào)整，年度總數(shù)量不超過10個。青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門按相關要求進行遴選，具體補貼品目、補貼標準另行發(fā)布。
[b]四、補貼對象和補貼標準[/b]
（一）明確補貼對象
補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
（二）確定補貼標準
農(nóng)機購置與應用補貼實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在青島市實行統(tǒng)一的補貼標準。常規(guī)機具的補貼標準原則上與山東省的補貼標準一致。農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品和未納入山東省補貼范圍的常規(guī)機具的補貼額，由青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門自行測算確定。補貼額一覽表另行發(fā)布。
除提高補貼額測算比例的機具以外，一般補貼機具單機補貼限額原則上不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼限額不超過12萬元；玉米去雄機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型氣力式播種機、大型聯(lián)合收割機、畜禽糞污資源化利用機具單機補貼限額不超過15萬元；100馬力以上拖拉機單機補貼限額不超過10萬元，200馬力以上動力換擋或無級變速拖拉機單機補貼限額不超過25萬元；大喂入量聯(lián)合收獲機單機補貼限額不超過25萬元；大型成套設施裝備單套補貼限額不超過60萬元。
（三）實行動態(tài)調(diào)整
保持補貼額總體穩(wěn)定，具體產(chǎn)品或具體檔次的實際補貼比例在測算比例上下一定范圍內(nèi)浮動符合政策規(guī)定，不對外公布具體產(chǎn)品的補貼額。在政策實施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的實際補貼比例超過測算比例15個百分點以上的，辦理服務系統(tǒng)預警后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門應結合實際情況及時組織調(diào)查，并將調(diào)查情況及時報青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門。對有違規(guī)情節(jié)的，按相關規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)的補貼申請，可按原規(guī)定兌付補貼資金。青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合財政部門組織對相關產(chǎn)品及其所屬檔次補貼額進行評估，發(fā)現(xiàn)同檔次同品質(zhì)的大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大的,相應下調(diào)此檔機具補貼額。如發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)產(chǎn)品以低價擾亂市場秩序行為，嚴肅查處。
[b]五、補貼資金使用[/b]
農(nóng)機購置與應用補貼資金必須足額保障，不得擠占、截留、挪用或用于其他支出。
[b]六、操作流程[/b]
農(nóng)機購置與應用補貼政策按照“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡（戶）”方式實施。購機完成后，購機者下載“青島農(nóng)機補貼”手機APP客戶端。登錄注冊，按其要求填寫上傳補貼申請信息，自主向當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補貼資金申領事項，積極配合機具核驗，簽署告知承諾書。承諾購買行為、發(fā)票購機價格等信息真實有效，按規(guī)定申辦補貼。
農(nóng)機購置與應用補貼政策實施工作按以下流程操作：
（一）發(fā)布實施規(guī)定。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門按有關規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機購置與應用補貼實施方案。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門發(fā)布補貼額一覽表、補貼機具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。
（二）自主選擇購機。購機者自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格與支付方式，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔法律責任。產(chǎn)銷企業(yè)需向購機者出具所購機具增值稅普通發(fā)票、售后服務憑證和產(chǎn)品合格證書。發(fā)票上需注明購機者姓名或名稱、身份證號或統(tǒng)一社會信用代碼或組織機構代碼、所購機具名稱、型號、整機出廠編號、有動力機具的發(fā)動機號和出廠編號、實際銷售價格等信息。原則上所有補貼機具購置都要通過非現(xiàn)金方式結算，并留存支付憑據(jù)不少于3年。
（三）受理補貼申請。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到購機者完成簽字確認的補貼申請后，在2個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應注明原因，按原渠道退回申請，并告知購機者，做好咨詢答疑。購機者應在購機當年（以購機發(fā)票開具日期為準）提交補貼申請（含預登記）。購機時開具電子發(fā)票的，須提交加蓋開票方公章或發(fā)票章的紙質(zhì)版原件、掃描件或照片。
全面實行辦理服務系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用信息化技術，方便購機者隨時在線錄入補貼申請信息。引導購機者在錄入信息后，及時向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交補貼申請資料。個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度享受農(nóng)機購置與應用補貼最高限額分別為50萬元和100萬元。補貼資金申請數(shù)量達到或超過當年可用資金（含結轉(zhuǎn)資金、調(diào)劑資金）時，購機者提交的補貼申請可繼續(xù)錄入進行預登記，但應及時告知購機者有關情況。
根據(jù)《財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于印發(fā)農(nóng)業(yè)相關轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》（財農(nóng)〔2023〕11號）要求，已從其他渠道獲得性質(zhì)類同的財政資金支持的項目嚴格審核，不得申請農(nóng)機購置與應用補貼資金。
（四）規(guī)范機具核驗。完成提交補貼申請后，購機者主動聯(lián)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核驗機具。驗機時，個人須攜帶身份證、購機發(fā)票等相關材料原件和所購機具；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織須攜帶法定代表人身份證、購機發(fā)票、營業(yè)執(zhí)照、開戶銀行賬號等相關材料原件和所購機具。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對申領補貼的機具逐臺核驗，探索多種核驗方式，提高補貼機具核驗水平。繼續(xù)開展農(nóng)機購置與應用補貼手機App、補貼機具二維碼系統(tǒng)和物聯(lián)網(wǎng)平臺“三合一”補貼申請辦理，將農(nóng)機完成規(guī)定作業(yè)面積或作業(yè)量作為核驗的前提條件，并探索打造農(nóng)機管理干部、農(nóng)機技術人員、第三方機構、有經(jīng)驗有意愿的農(nóng)機使用一線“土專家”和農(nóng)機手參加的核驗隊伍，切實強化核驗工作人力資源保障。對安裝類、設施類或安全風險較高類補貼機具，以及當?shù)爻醮纬霈F(xiàn)的高補貼額機具，在安裝完成且生產(chǎn)應用一段時間后進行現(xiàn)場核驗和補貼兌付。對成套設施裝備可組織符合條件的第三方開展核驗。
實行集中核驗和自主到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門現(xiàn)場核驗相結合的核驗方式，對安裝類、設施類不可移動機具開展上門核驗。購機者應主動配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織的機具核驗，在補貼申請?zhí)峤恢掌?個月內(nèi)，購機者不能配合完成機具核驗的，視為自動放棄補貼資格。
（五）審驗公示信息。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點（試行）》等要求，對補貼相關申請資料進行形式審核，對實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照，并憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗，對其他機具應逐臺核驗。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對符合條件可以受理的，于13個工作日內(nèi)（不含公示時間）完成相關核驗工作。審驗具體工作流程如下：按照“誰核驗、誰簽字、誰負責”的原則，核驗人員核實機具要見人（購機人）、見機（購置的補貼機具）、見票（購機發(fā)票）、見證（牌證管理機具的行駛證）。審驗通過后，進行人機合影、信息審核，出具《農(nóng)機購置與應用補貼資金申請表》、《農(nóng)機購置與應用補貼資金申請承諾書》,交由購機者簽字確認，并在購機發(fā)票上加蓋“已受理”印章。審驗結束后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在農(nóng)機購置與應用補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息，公示時間為5個工作日。
（六）兌付補貼資金。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在公示完成后5個工作日內(nèi)，向財政部門提交資金兌付申請與有關材料，財政部門于15個工作日內(nèi)通過山東省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理信息系統(tǒng)向符合要求的購機者兌付資金。嚴禁擠占挪用農(nóng)機購置與應用補貼資金。財政部門因資金不足或違法違規(guī)處理等原因需要延期兌付的，應會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做細政策解讀，告知并穩(wěn)定購機者預期，同時聯(lián)合向上級報告資金供需情況。補貼申領原則上當年有效，如當年補貼資金規(guī)模不夠，可在辦理服務系統(tǒng)中進行預登記申請，在下一個年度優(yōu)先予以辦理。
（七）加強抽查預警。委托符合條件的第三方，或由專業(yè)農(nóng)機人員和基層工作人員，加強對高風險機具和成套設施裝備等的抽查，重點對單一產(chǎn)品購置較為集中、單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同一主體連年重復購置、機具適應性和購置數(shù)量與購機者生產(chǎn)經(jīng)營服務所需不相符等情形進行查核并在辦理服務系統(tǒng)中進行預警。
（八）嚴格退貨規(guī)定。購機者與經(jīng)銷商協(xié)商同意對已補貼機具退貨的，須報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核同意。退貨的購機者按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門出具的同意退貨證明，首先將補貼資金退回財政部門，然后憑財政部門出具的已收到補貼資金退回證明，到經(jīng)銷商處辦理退貨。退回的補貼資金由財政部門納入當年補貼資金計劃，繼續(xù)使用。
[b]七、保障措施[/b]
（一）加強領導，明確責任。建立健全區(qū)政府領導下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，完善風險防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，加強溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，形成工作合力,進一步提高政策實施效率和效果。組織開展業(yè)務培訓和廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務素質(zhì)和風險防控能力。明確職責分工，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要落實組織實施、審核監(jiān)管責任，財政部門要落實資金兌付、資金監(jiān)管責任。加強績效管理，形成管理閉環(huán)，切實提升政策實施管理工作能力水平。
（二）優(yōu)化服務，提升效能。切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、資金兌付等工作。提高補貼機具核驗信息化水平，積極探索補貼申請、核驗、兌付全流程線上辦理新模式，推進農(nóng)機購置與應用補貼實施與監(jiān)管信息化技術集成應用。
（三）公開信息，接受監(jiān)督。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加大補貼政策宣傳力度，綜合運用各類媒體和多種宣傳方式，全方位開展宣傳解讀，著力提升政策知曉度和實施透明度。及時主動回應購機者關注的重點事項，正確引導輿論，穩(wěn)定購機者預期，切實保障廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)機企業(yè)的知情權、監(jiān)督權。健全完善農(nóng)機購置與應用補貼信息公開專欄，按年度公告近三年域內(nèi)補貼受益信息，公開違規(guī)查處結果等信息，主動接受社會監(jiān)督。
（四）加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。全面貫徹《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》（農(nóng)辦機〔2019〕6號）和《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）〉的通知》（農(nóng)辦財〔2017〕26號）和本方案要求。落實風險防控責任和異常情形主動報告，嚴格實施信用管理和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，充分發(fā)揮專業(yè)機構的技術優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，強化農(nóng)財兩部門牽頭，其他部門支持的聯(lián)合查處和域內(nèi)聯(lián)動處理，對違法違規(guī)行為保持“零容忍”高壓態(tài)勢。從嚴整治突出違規(guī)行為，涉嫌犯罪的，移交司法機關予以查處，有效維護政策實施良好秩序。
補貼政策全面實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違法違規(guī)行為的,不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質(zhì)、補貼標準和辦理程序等均按購機者提交辦理服務系統(tǒng)時的相關規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實穩(wěn)定購機者補貼申領預期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，自主使用，可依法處置。
青島市即墨區(qū)農(nóng)機購置與應用補貼政策咨詢、受理電話:0532-86653276
青島市即墨區(qū)農(nóng)機購置與應用補貼舉報投訴電話：0532-86653276
青島市即墨區(qū)農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督投訴電話：0532-86655656
